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中国工程建设标准化协会

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2023年度中国工程建设标准化十大新闻
作者:admin 单位:中国工程建设标准化协会
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划和《国家标准化发展纲要》的关键一年。这一年,习近平总书记对标准化工作作出一系列重要指示,为标准化事业发展提供了根本遵循;中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,对质量强国战略进行了全景式顶层设计,为工程建设及标准化工作提高质量和效益,实现高质量发展指明方向;全国住房和城乡建设工作会议召开,明确2024年住房城乡建设工作总基调,部署重点工作任务;《碳达峰碳中和标准体系建设指南》发布,住房城乡建设领域积极践行“双碳”战略,协会团体标准发挥积极作用;工程建设标准化改革深入推进,基本形成了覆盖工程建设全行业,以全文强制性工程建设规范为核心,推荐性标准和团体标准相配套,与国际通行规则接轨的新型标准体系;工程建设标准国际化工作呈现良好发展势头。工程建设标准化工作取得一系列重要成果。
 
在岁末年初之际,《工程建设标准化》期刊聚焦2023年国家与工程建设领域重大政策及新闻事件,综合网络投票、个人推荐情况,并征求相关单位、专家意见,评选出2023年中国工程建设标准化十大新闻,希望借此以窥过去一年工程建设标准化发展全貌。
 
一、习近平总书记对标准化工作作出一系列重要指示,为标准化事业发展提供了根本遵循党中央、国务院高度重视标准化工作。2023年,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,对标准化工作作出一系列重要论述:
1月31日,习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出:“推进高水平对外开放,稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,增强在国际大循环中的话语权。”
7月8日,习近平总书记在江苏考察时发表重要讲话,指出:“要繁荣发展文化事业和文化产业,持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化……提高社会现代文明程度。”
8月21日,习近平主席出席金砖国家领导人第十五次会晤并发表重要讲话,指出:“要进一步拓展人工智能合作,加强信息交流和技术合作,共同做好风险防范,推动建立普遍参与的国际机制,形成具有广泛共识的治理框架和标准规范,不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。”
9月3日,习近平总书记向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞,指出:“放宽服务业市场准入,有序推进跨境服务贸易开放进程,提升服务贸易标准化水平,稳步扩大制度型开放。”
11月11日,习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时发表重要讲话,指出:“既要建好用好水库等控制性工程,也要完善山区道路、房屋等建筑物的防洪标准,切实提高防汛抗洪能力。”
12月1日,习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会发表重要讲话,指出:“要循序渐进推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同,分类推进各领域公共服务便利共享。”“要促进长三角一体化发展和共建‘一带一路’高质量发展深度融合,推动长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准‘走出去’”。
12月13日,习近平总书记在中央经济工作会议发表重要讲话时指出:“完善新型举国体制,实施制造业重点产业链高质量发展行动,加强质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化,发展数字经济,加快推动人工智能发展。”“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新。”
 
二、中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》
2月,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,提出必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势,并部署了推动经济质量效益型发展等8方面重点任务,以及建设工程质量管理升级工程等7大重点工程。
《质量强国建设纲要》是10年来首次围绕质量强国战略形成的纲领性文件,其中有68处提到了标准化工作,特别是对工程建设,包括城乡规划、建设、管理等工作提出明确要求。其对质量强国战略进行了全景式顶层设计,擘画了未来发展的蓝图和路径,对提升建设工程品质作出具体部署,要求推进工程质量管理标准化,完善绿色建材产品标准和认证评价体系,完善勘察、设计、监理、造价等工程咨询服务技术标准,为工程建设及标准化工作提高质量和效益,实现高质量发展提供支撑。
 
三、全国住房城乡建设工作会议召开,部署2024年4大板块18个方面工作,强调完善工程建设标准
12月21日至22日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开,系统总结2023年工作,分析形势,明确2024年重点任务。住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹作工作报告。
会议指出,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好住房城乡建设工作意义重大。会议对2024年重点任务进行了部署:2024年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,重点抓好4大板块18个方面工作。一是住房和房地产板块,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。二是城乡建设板块,要深入践行人民城市理念,把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点,打造宜居韧性智慧城市,建设宜居宜业和美乡村。三是建筑业板块,深化建筑业供给侧结构性改革,持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫,努力为全社会提供高品质建筑产品,打造“中国建造”升级版。四是基础支撑板块,适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求,大力加强基础性工作,为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。其中,针对标准化工作,会议强调,要持续加强城乡历史文化保护传承,完善法规标准制度,加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护;加强建设工程消防审验管理,完善国家工程建设消防技术标准体系;完善工程建设标准,围绕建造好房子,发布住宅项目规范,提高住宅建设标准,结合“一带一路”国外工程项目需求,推动工程建设标准“走出去”。
会议期间,参会代表围绕工作报告进行了分组讨论,并在全体会议上交流了各组讨论情况。中央和国家机关有关同志、驻部纪检监察组负责同志,部机关各单位、各直属单位、学协会主要负责同志,各省区市、新疆生产建设兵团和副省级城市住房城乡建设部门主要负责同志,以及承担相关试点的地级及以上城市政府分管负责同志,有关中央企业、中央金融企业、高校负责同志等参会。
 
 
四、住房和城乡建设部等11部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》
4月,住房和城乡建设部等11部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》,提出到2025年制修订不少于1000项国家标准和行业标准(包括外文版本),与国际标准一致性程度显著提高等目标;明确碳达锋碳中和标准体系框架,包括基础通用标准子体系、碳减排标准子体系、碳清除标准子体系和市场化机制标准子体系4个一级子体系,并进一步细分为15个二级子体系、63个三级子体系,该体系覆盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域碳达峰碳中和工作,满足地区、行业、园区、组织等各类场景的应用。
 
五、首届中国—东盟建设部长圆桌会议在南宁举行,标准国际化工作又上新台阶
9月16日,首届中国—东盟建设部长圆桌会议在南宁举行。住房和城乡建设部部长倪虹出席并主持会议。会议以“开放合作,互利共赢,共享中国—东盟建设领域合作新机遇”为主题,就各国住房城乡建设领域发展成就、政策和经验进行了深入交流,原则同意建立中国—东盟建设部长圆桌会议长效机制,每年举办一次圆桌会议,并一致通过了会议成果《南宁倡议》。
倪虹部长表示,中国和东盟在住房城乡建设领域拥有广阔的合作空间,希望各方共同落实好《南宁倡议》,聚焦住房发展、城市更新、城市治理、乡村建设、建筑产业等领域,探索在工程标准、建造技术、项目建设等方面深度合作、互利共赢,为增进中国和东盟民众福祉、建设更为紧密的中国—东盟命运共同体作出新的务实贡献。
倪虹部长提议,中国和东盟积极响应联合国倡导,积极参加世界城市日活动,充分利用好这一全球性重要平台,合力推动创造更加美丽的人类家园。
 
六、加快构建新型工程建设标准体系,一批重要全文强制性工程建设规范发布实施
住房城乡建设领域《建筑环境通用规范》《建筑节能与可再生能源利用通用规范》等37项全文强制性工程建设规范已正式实施,电子、石化、煤炭、冶金等其他30多个行业领域下达了200多项全文强制性工程建设规范的研编和制定计划,近半已完成征求意见稿。
全文强制性工程规范提出保障工程质量、安全的控制性底线要求,是新型工程建设标准体系的顶层和核心。积极推进全文强制性工程规范的编制发布与实施,加快构建以全文强制性工程规范为核心、推荐性标准和团体标准为配套的新型工程建设标准体系,是落实国务院《深化标准化工作改革方案》和工程建设领域标准化改革要求的重要举措。经过多年努力,住房城乡建设领域全文强制性工程规范编制工作已近完成,实施工作积极推进并初见成效。
 
七、国家标准委等五部门联合印发《标准化人才培养专项行动计划(2023—2025 年)》
11月,国家标准委、教育部、科技部、人社部、全国工商联等五部门联合印发《标准化人才培养专项行动计划(2023—2025 年)》,明确了到2025年的行动目标,提出要创新标准化人才培养机制,完善标准化人才教育培训体系,优化标准化人才发展环境,统筹推进标准科研人才、标准化管理人才、标准应用人才、标准化教育人才、国际标准化人才等各类标准化人才队伍建设,为全面推进中国式现代化提供强有力的标准化人才支撑。
中国工程建设标准化协会积极贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《国家“十四五” 期间人才发展规划》,经国家主管部门批准同意,组织开展工程建设领域(特别是协会团体标准领域)“1+X”标准编审职业技能培训教学试点工作,积极探索、践行工程建设标准特别是团体标准化人才教育培养新路径。
 
八、住房和城乡建设部等六部门联合印发《城市标准化行动方案》
9月,国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部等6部门联合印发了《城市标准化行动方案》,明确总体目标:到2027年,基本建成具有中国特色的城市高质量发展标准体系,城市治理标准供给显著增加,标准协同和国际化程度显著增强,城市标准化发展基础更加牢固,标准化融入城市社会治理的基础性、战略性、引领性作用更加凸显;针对标准体系建设、标准实施推广、标准制度型开放、标准化工作机制提出四个层面的具体目标;并围绕加快建设城市高质量发展标准体系、系统推进城市标准化提出16项重点任务。行动方案的出台,为落实《国家标准化发展纲要》等有关部署,统筹组织开展城市标准化行动,充分发挥标准化对城市发展的支撑引领作用指明方向。
 
九、住房和城乡建设领域积极开展标准化工作交流、调研活动
5月26日,住房和城乡建设领域标准化工作交流会议在石家庄召开,住房和城乡建设部标准定额司司长姚天玮、河北省住房和城乡建设厅副厅长张强、住房和城乡建设部标准定额司副司长王玮、住房和城乡建设部标准定额司二级巡视员王果英、住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李大伟等出席会议并讲话。会议总结了近5年来工程建设标准化工作成果,针对进一步推进工程建设标准化改革发展开展了交流研讨,并就地方标准管理及标准国际化工作实践经验、“好房子”标准调研、雄安新区标准化工作情况、智慧城区标准及实践等进行了专项工作情况交流。来自全国各省、自治区、直辖市住房和城乡建设领域工程建设标准化管理部门负责人,住房和城乡建设部标准定额研究所、部分标准化技术委员会负责人及有关专家,中国工程建设标准化协会等有关学会、协会标准化工作负责人60余人参加了会议。 
 
8月29日,中央纪委国家监委驻住房城乡建设部纪检监察组组长、住房城乡建设部党组成员宋寒松在北京主持召开建设标准“走出去”调研座谈会,听取建筑设计施工、建设科技等领域“走出去”企业、协会及相关纪检监察机构的意见建议,围绕推动中国建设标准“走出去”、助力共建“一带一路”高质量发展开展交流研讨。会上,中国工程建设标准化协会和中国建筑集团有限公司、中国建筑科学研究院有限公司、中国铁道建筑集团有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国建设科技有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国土木工程集团有限公司7家建筑企业相关负责同志作了重点发言,中国建筑集团有限公司纪检监察组组长彭兴第和各企业纪检机构同志作了交流发言,介绍近年来中国工程建设标准“走出去”工作情况,交流中国工程建设标准国际化发展的机遇和挑战,针对中国企业出海发展、中国工程建设标准“走出去”受限、话语权缺失等问题提出了具体的意见建议。驻部纪检监察组、部计划财务与外事司、建筑市场监管司、标准定额司相关负责同志参加座谈。
 
十、倪虹部长对中国工程建设标准化协会工作作出重要指示;王晖副部长出席协会第九次会员代表大会并作重要讲话;2023年度标准科技创新奖评选结果揭晓;中国工程建设标准化协会标准立项与发布持续高位增长
2月20日,住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹对中国工程建设标准化协会作出重要指示:“中国工程建设标准化协会是工程建设领域具有重要影响的专业性社会团体,是住房城乡建设事业高质量发展的重要支撑力量,多年来推动行业发展、倡导行业自律,围绕住房城乡建设中心任务做了许多富有成效的工作。希望协会更广泛组织动员工程建设领域各方力量,继续做好标准化服务工作,持续推进标准改革发展和创新工作,加快推动标准数字化和国际化步伐,有效发挥行业引领和桥梁纽带作用,为住房城乡建设事业高质量发展做出新贡献。”
11月21日,住房和城乡建设部党组成员、副部长王晖出席中国工程建设标准化协会第九次会员代表大会,并作重要讲话,强调指出,必须深入学习领会习近平总书记的重要论述,统筹谋划和推进工程建设标准化工作,充分发挥协会行业引领和桥梁纽带作用,进一步做大做强做精做优协会团体标准,为工程建设和住房城乡建设事业高质量发展作出新贡献。
9月,中国工程建设标准化协会发布关于标准科技创新奖授奖的决定:2023年度“标准科技创新奖”共评选出项目奖68项;卓越贡献奖8家;人才奖82名。其中,第十七届中央候补委员、国际标准化组织(ISO)原主席、中国金属学会理事长张晓刚,中国工程院院士、同济大学教授吕西林,中国工程院院士、中国电建集团首席科学家张宗亮,以及王立军、王翠坤、李存东、杨启贵、张春生、郑建国、李大伟、宋义仲、杨仕超、韩林海、沙爱民等共14位专家荣获“标准大师”称号;马小蕾等42位专家荣获“领军人才”称号;王永海等26位专家荣获“优秀青年人才”称号。《建筑振动荷载标准》GB/T 51228-2017等68项标准荣获“标准科技创新奖”标准项目奖。国机集团科学技术研究院有限公司等8家单位获得卓越贡献奖。标准科技创新奖是中国工程建设标准化协会报请科技部国家科学技术奖励工作办公室批准设立的工程建设领域唯一的标准奖项。
2023年,中国工程建设标准化协会快速响应市场需求,在绿色建筑、装配式建筑、城市更新、智慧建筑等市场化程度高、产业创新活跃和技术发展较成熟的相关领域,制定发布了一大批实用性、先进性兼备,基础性、前瞻性并举的原创性、高质量团体标准。立项标准1004项,批准发布455项。协会标准作为推荐性和自愿采用的工程建设标准,以其内容的先进性、实用性和第三方公正性而使工程项目的承、发包双方都愿意采用,并通过项目标书和承包合同等法律性文件确认其法律地位,从而逐渐被社会各界接受和认可,同时得到工程建设标准化主管部门和其他有关部门、机构的肯定。这些高质量的团体标准为增加我国工程建设标准的有效供给,推动行业绿色化、工业化、智能转型升级和高质量发展,发挥了十分积极和重要作用。