□　徐海波 陈刚

　　高速封路、满城口罩、出门迷路、学校停课……继史上最严重雾霾袭击东北后，全国许多城市都成“雾都”，就连风光秀丽的海南岛也笼上“灰纱”。“雾霾满面”已拉响“警报”。治污虽已达成共识，但一些地方囿于被动应对，驱霾“靠风吹”，治理“靠别人”，收效甚微。当前，治理大气污染不容迟疑，急需触及根本问题，并列出“责任清单”，强力执行。

　　“霾”下净土几何？
　　“满大街都是口罩，能见度低，只好不去室外。”上海张女士在办公室往外望去，平日里清晰可见的东方明珠只剩一个塔尖，在建第一高楼上海中心也只有朦胧的轮廓。连日来，上海遭遇四面“霾”伏，8日更是达到重度污染。环保部门建议中小学暂停户外体育课，暂停露天群众活动和体育赛事。
　　今年10月底以来，从东北到京津冀鲁，再到长三角、长沙、柳州等地，雾霾侵袭范围越发扩散。就连“中国空气最干净”城市三亚，受外界污染物质输入影响，一些市民出门也戴上了口罩。有网友调侃说：遛狗不见狗，狗绳提在手，见绳不见手，狗叫我才走。
　　雾霾天气在北方，特别是华北地区已成为常态。梳理近年来各地发生雾霾的频率发现，东北、华北地区秋冬季节频繁遭遇雾霾超过10年，但南方不少地区却是近些年的新变化。
　　8日，因空气重度污染，南京“拉响”大气污染橙色预警，晨练的老人只能停留在室内。同一天，杭州多个监测点PM2.5指数爆表，空气重度污染。从上海去杭州出差的白领何慧说：“天都是灰蒙蒙的，几个有气管炎的同事一下车就不舒服，连去宾馆的路都找不到了。”
　　除了空间上的扩展，“雾霾季节”的时间也拉长了。一些城市不仅秋冬季，就连夏季也一样雾霾笼罩。如今年6月，北京雾霾天气高达18天，是近10年同期雾霾天数的3倍。
　　长期研究大气污染的南京大学教授刘红年等专家表示，总体而言，雾霾污染趋势还在增强。中国气象局的数据显示，今年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”，呈现出持续时间长、范围广、影响大、污染重等特点。

　　污染累积环境容量下降
　　不论是气象数据分析，还是人们的切身感受，雾霾越来越频繁。部分专家认为，天气变化并未出现较大起伏，“人为因素”影响环境、大气污染仍在累积、环境容量下降，是雾霾高发的根源。
　　中国气象局与中国社科院近日联合发布的《气候变化绿皮书》显示，我国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物排放逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活，以及地面灰尘等。“我国是一个患有‘煤瘾’的国家，全球45%以上的煤炭都是在中国烧掉的。”环保部环境规划院王金南教授指出，要治理大气污染，“必须把煤耗降下来，把‘煤瘾’戒一戒。”“大气污染越来越表现出区域性、扩散性特征。污染源不是一个地区形成的，也不能仅靠一地的努力。”刘红年说，区域性大气污染与高排放的工业布局直接相关。
　　中国工程院院士、清华大学教授郝吉明等专家开展的“中国区域空气质量综合控制体系”专题研究发现，我国各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。在东部的京津冀和长三角等区域，重污染发生体现出同步性。
　　报告显示，我国城市大气中PM2.5浓度处于较高水平，伴随PM2.5等环境浓度的升高，东部地区的环境空气呈现出多污染物共存、相互影响等复合大气污染特征。
　　对于10月以来，海南海口、三亚等城市连续出现轻度污染现象，刘红年认为，当地能源结构较为“清洁”，受周边地区气流输送因素较大。海南省环境科学研究院的一项紧急研究印证了这一分析：大气远距离迁移，逆温天气空气流动性差，本地污染源等因素叠加是三大原因，而大气远距离迁移是主要原因。
　　部分环保专家认为，我国主要污染物减排成效明显，但大气污染仍在累积、环境容量下降，主要大气污染排放总量远远超过了环境容量，是雾霾高发的主要原因之一。环保部10月公布的数据显示，上半年，全国四项主要污染物排放量均有所下降，如全国化学需氧量排放总量1199.3万吨，同比下降2.37%。

　　治霾切忌打“小算盘”
　　面对雾霾，各地应急响应不断，停驶部分公务车、企业减排或停产、部分工地停止作业、人工降雨……但许多人发现，雾霾污染却未见明显好转。专家认为，虽然雾霾频发，但其危害并不像台风暴雨一样明显，一些地方对治理雾霾未引起足够重视。“高污染企业只是搬离到附近地区，即使环评发现项目问题，但为了发展经济并未叫停。”刘红年认为，一些地方政府对雾霾天气处于“应付状态”，相关的减排措施只有总体规划，但真正落实不够。
　　当前，一些企业和地方政府在治理污染方面也有自己的“小算盘”，担心影响经济、税收和就业，高耗能、高污染、高排放项目偷偷地上，节能减排任务难以落到实处。
　　专家认为，一些地方政府为了政绩“好看”，片面追求GDP，怀着“羊随大群不挨打、人随大流不挨罚”的心理，想着雾霾大家一起扛，以不变应万变。也有地方官员虽有心治污，却发现自己“单打独斗”，最终失去动力。或者无奈历史欠账太多，于是只好一边还旧账，一边欠新账。
　　武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江表示，和大气污染现状相比，我国传统以煤为主的能源结构并不能很快改变，特别是落后产能过剩、环保治理技术滞后等问题没有根本改观，雾霾治理压力在相当长一段时间内还很大。
　　当前，多个城市陆续出台“应急预案”，启动联防联控机制。但业内人士担心，各地利益纠葛深、资金缺口大和法规约束弱导致了地方各自为战，治霾积极性不高，不能真正联控联防。“应急方案非常必要，能够尽快见到效果，但各地政府也要下定决心，采取切实措施，调整政策导向，进行长期性治理。”刘红年说，在确保经济运行平稳的前提下，要以更大力度推进经济转型、能源结构调整。
　　刘传江说，要真正打赢大气污染防治这场硬仗，仅靠政府部门还远远不够，广大公众要积极参与，选择绿色出行，使用清洁能源或小排量汽车都责无旁贷，唯有如此，才能真正改善环境质量、建设“美丽中国”。