□　记者 周熙檀 通讯员 谢舜源

　　最近，温州永强垃圾发电有限公司有点烦。12月11日，温州市永中街道度山村村委会提出，其垃圾焚烧项目对度山村环境造成了损害。
　　目前，永强垃圾发电厂正在计划二期扩建项目。度山村村委会的抵制，使得这一计划有可能搁浅。
　　其实，永强垃圾发电厂的处境并非个例。虽然政府一直在大力推进，但出于对安全性的考虑，发展垃圾焚烧发电在中国一直阻力重重。

　　垃圾太多 不得不烧
　　有数据显示，2015年我国城市垃圾年产量将达到2.1亿吨。住建部的一项调查数据则表明，目前全国1/3以上的城市被垃圾包围；全国600多座大中城市中，有1/4已没有合适的场所堆放垃圾。
　　伴随着中国城市的快速发展，实现垃圾减容减量和无害化处理成为当务之急。中科院广州能源所研究员李海滨在接受《中国科学报》记者采访时表示：“垃圾焚烧发电并非最好的处理方式，却是解决目前垃圾问题最有效、最成熟的技术。”
　　当下，焚烧已成为垃圾处理的主要手段。瑞士的垃圾焚烧率为80%，日本、丹麦的垃圾焚烧率也在70%以上。垃圾焚烧发电既可减排二氧化碳，又能减少垃圾填埋产生的甲烷排放，是大势所趋。
　　“十二五”我国垃圾焚烧处理设施规模从“十一五”的89625吨/日增长到307155吨/日，垃圾焚烧占比从20%增长到35%。
　　垃圾减量迫在眉睫，但公众对于垃圾焚烧发电项目的环保质疑很难消除。
　　李海滨认为，政府应予以引导。例如，广州在一些项目选址时，会邀请附近居民到我国澳门、台湾等地参观现代化的垃圾焚烧厂。“广州增城垃圾焚烧厂就是通过这种方式打消了居民顾虑，最终得以推进。”

　　负面影响或被过度炒作
　　“目前，制约焚烧发电的主要问题是污染物排放。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩说，垃圾焚烧发电时烟气中污染物质尤其是二恶英的排放，是公众的疑虑所在。
　　尽管浙江省环境监测中心对永强垃圾发电公司的监测显示，其焚烧炉排放废气中的二恶英浓度达到国内和国际标准，但公众的疑虑仍未打消。
　　实际上，永强垃圾发电厂扩建受阻并非个案。公众阻挠建设垃圾焚烧发电项目的事时有发生。深圳东部垃圾焚烧发电厂选址12年未果；番禺项目争议4年，今年改址南沙。
　　李海滨认为，之所以会这样，是因为二恶英排放被过度炒作了，“其危害往往发生在极端条件下，目前并未有相关报道指出哪个地方因为建立垃圾焚烧厂导致周围居民出现健康问题”。
　　更重要的是，垃圾焚烧发电技术经过多年发展已比较成熟，国家标准烟气中二恶英排放应低于1纳克/立方米，而目前我国新建垃圾焚烧发电厂二恶英排放都在0.1纳克/立方米。
　　据了解，目前有两种主流的垃圾焚烧发电技术：炉排炉和循环流化床。
　　“在热能领域一致认为，循环流化床是更先进的燃烧技术，燃烧更彻底、可控。同时由于燃烧充分，二恶英等污染物的排放量更少。”北京中科通用能源环保有限责任公司技术副总裁姜鸿安说，目前其市场占有率正在不断提高。

　　政府监管有待加强
　　相比技术的发展，垃圾焚烧发电厂的管理问题往往令公众更为不安。如果垃圾焚烧厂唯利是图，那么可能会在烟气处理环节偷工减料，从而导致后续的排放污染问题。
　　政府监管不力是公众担心的主要问题。姜鸿安说：“我们身处业内，很清楚目前污染物排放无法实现在线监测。只有科学有效的监管，才能让民众放心。”
　　在欧洲、日本等发达国家，垃圾焚烧发电厂通过对整个工艺流程的实时监控，并对污染物进行严格、规范处理，确保有效控制各类污染物排放达标。因此，有些垃圾焚烧发电厂距离生活、工作区并不是很远，有的甚至建在城市中心地区，直接与城市能源网络相连。
　　侯宇轩表示，为避免在垃圾焚烧过程中有恶意排放行为，必须完善各项法规。
　　李海滨则认为，应加强关键数据的监测以及公开，“一个负责任的企业，完全可以公开数据，以消除公众疑虑”。