各位领导、各位代表：
    很高兴和大家探讨工程建设标准化领域的改革发展问题。虽然是分支机构工作会议，但讨论的问题却与整个协会的今后发展有关。刚才，几位领导和大家的发言，对我们做好下一步工作启发很大；各个行业和地方的同志，也结合一线工作的思考和实践，谈了很多改革创新的想法。大会还对先进单位、优秀个人进行了表彰。我把上午的会议大致归纳为：工作指导有方法，经验交流接地气，表彰先进鼓干劲，上下联动更紧密，特别是大家对协会工作的这份热情和感情，让我们协会的一班人非常感动。借此机会，我对支持协会工作的上级部门、各有关部门以及地方标准化机构表示衷心的感谢；对协会各分支机构的辛勤付出表示衷心的感谢。会议还没结束，下午还要分组讨论，希望秘书处继续做好服务工作，包括做好发言的整理和记录，为大家献计献策创造更好的氛围；期刊和网站的同志也要结合今天的会议，把大家的一些想法反映出来，供在更大的范围展开交流。下面，我结合去年的工作以及我最近的一些思考，谈几点看法，供大家参考。
    一、要站在更高的事业平台看待工程建设标准化工作
工程建设是我国经济建设的主战场，是改革创新的大平台，是新型城镇化建设的生力军，也是绿色低碳、节能环保事业的重要参与者。去年以来，为工程建设提供服务支撑的标准化工作，得到了各方空前的关注，中央领导同志在不同场合都提到了工程建设标准化工作，李克强总理在湖南考察高铁设备时，提出要建设自己的“中国标准”，俞正声主席在全国政协座谈建筑产业化时提出，要发挥标准的作用支持产业化工作；深圳甚至自我加压，提出了“标准立市”的要求。这对我们标准工作者来说都是一种鼓舞和鞭策。在深化改革、经济转型，建设“两型”社会的今天，工程建设标准化工作要想跟上形势，必须做好以下三个方面的“结合”：
第一、工程建设标准化要与经济转型相结合。
    当前，我国经济增长方式发生了变化，从过去的讲速度、讲规模转向讲质量、讲效益。在结构调整和转型升级中，与工程建设领域相关的产业也有兴有衰。如煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃沦为过剩产能，告别了野蛮生长的方式，而一些基础设施产业、新兴产业，如地下管网、防水材料、保温材料、工程环保、绿色建筑、高铁轻轨却在稳增长、调结构、扩内需中发挥了重要的作用，特别是互联网产业的兴起，使当今工程建设领域发生了深刻变化。作为为工程建设服务的标准工作者，一定要解放思想、开阔眼界，把工作重心放在经济转型上，放在新兴产业上，瞄准一些急需用标准规范创新和发展自己的行业和产业。我认为，没有落后的产业，只有落后的标准，作为新形势下的“标准人”，无论是编制标准还是起草规范，都要有打破传统“一亩三分地”的勇气，跳出工程建设看工程建设，在新的经济增长领域找到自己的定位，特别是分支机构要有适应经济转型的能力，在自己所处的专业领域找到立足点，把挑战化作动力，把机遇化作胜机。
    第二、工程建设标准化要与用足用好政策相结合
    标准工作不但是法律法规的延伸，也是中央和地方政府在制定政策和履行职能时的有效手段。当前，国家简政放权 、放管结合，进一步激发了市场的活力，但同时经济领域引入很多民营经济和社会力量后，需要尽快制定一些适当的标准进行引导和规范。因此，抓住改革机遇，用足用好现行政策，是做好标准化工作的切入点，也是根本保障。我认为，今年是标准化领域顶层设计的“政策年”，这主要体现在以下三个方面：
    1、从国家最高层面看，党的十八届三中全会提出，政府要加强发展战略、规划、政策和标准的制定和实施。《国务院机构改革和职能转变方案》明确把“加强技术标准体系建设”列为重点改革任务。这两个提法，实际上为从事标准工作的同志们勾画了一张新的发展蓝图，也表明今后中央和地方政府将更加重视标准化建设。同时，标准化工作也能在一个更好的政策环境里，强化组织建设和体系建设，为工业化、信息化、城镇化服务。
    2、从体制机制方面看，改革力度不断加大。今年4月，国家标准委在代拟的《国务院关于改革标准化体制加强标准管理的意见》中指出，标准化体制改革的目标是，建立国家强制标准、政府推荐标准和社会组织标准构成的新型标准体制。即：强制性国家标准，以保障安全、健康和保护环境、节约能源资源为目的。政府推荐标准，包括推荐性国家、行业和地方标准，要突出公益属性，逐步缩减数量和规模。社会组织标准，要积极稳妥推进行业协会、商会、学会、产业联盟等专业组织，按照市场机制制定发布。沿着这个改革思路发展下去，可以让“强标更强，兜住底线；推标更优，保住基本；团标更活，促进发展；企标更高，提升质量”。
3、从主管部门和本行业看，住房城乡建设部也在积极推进工程建设标准化的各项改革，要求发挥标准化协会、技术委员会、编制组及专家的作用。今年5月，部标准定额司委托协会起草了《关于改革完善工程建设标准管理工作的指导意见》，明确了社团标准改革的目标是：以市场为主导、以企业为主体，以补充、完善国家标准、行业标准体系为原则，以新技术、新工艺、新材料、新产品应用为主要内容，推进创新成果转化应用，目的是促进行业发展、产业升级和企业提升生产力水平。目前，《意见》的草案得到了司里的积极肯定，要求协会组织专家继续完善。总之，工程建设标准化工作的目标、方向已经非常明确，希望大家能够珍惜这一非常难得的政策环境，用好政策、用活政策，在改革创新中发挥更大作用。
    第三、工程建设标准化要与社团改革相结合
    当前，大力培育发展社会组织，加快形成政社分开、职权明确、依法自治的现代社会组织的体制势在必行。随着政府职能的转变和社团改革的深化，行业协会具有的专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势将得到进一步发挥。我们要一手抓业务建设，一手抓改革创新，发挥协会具有的广泛行业基础、专业技术优势和桥梁纽带作用，更好地面向会员单位和企业服务。这里，我要特别强调两点：一是要抓住“一业多会”的改革机遇，发挥好分支机构和专家们的作用，在建筑工业化、住宅产业化、建筑材料和部品部件、智能产业领域开疆拓土，提供服务；在事关群众健康、安居宜居的住宅产业、涂料、地板、管桩、防水、供暖、电梯等领域扩大业务，发展会员，通过制标、对标、贯标工作减少能源消耗、防治环境和大气污染。二是要联合科研院所和相关产业，在规划、设计、管理、运维等方面发挥标准化的前置作用，探索工程建设标准领域与其他行业协会和上下游产业的合作新模式，力求把协会标准工作做大、做强。
    二、要围绕协会的优势和特点推进工程建设标准化工作
一年多来，协会在第七届理事会领导下，依靠全体会员的共同努力，取得了较好的成绩，因为时间关系，我就不一一展开讲了，我只讲讲协会应该怎么围绕自身的优势和特点开展工作：
    1、创品牌、扩影响
    协会工作靠什么？要靠品牌和影响力。看看我们身边的兄弟协会，都有自己的品牌和拳头产品。中国房地产业协会有科学发展论坛，影响力越来越大；中国建筑业协会有“鲁班奖”，基本上做到了家喻户晓；中国建筑装饰协会的百强企业推介品牌和每年向社会发布的研究报告，也聚集了一大批品牌企业，虽然行业领域不同、工作对象不同，但每个协会都有自己的王牌产品。工程建设标准化领域有那么多行业和企业，也应该有自己的品牌活动和王牌产品。去年我们办了第一届工程建设标准化高峰论坛，安排了6个主题报告、37个专题报告，有400多家企业和会员单位参加，开了个好头，为广大工程建设标准化工作者提供了交流平台，对提高工程建设标准化的科技水平起到了重要的作用。今后，协会要不断支持和培育这项活动，把论坛一届一届地办下去。怎么办得更好？除了我们要举全会之力外，也要靠众人拾柴火焰高来促进它的品牌影响力。
    2、找定位、抓亮点
    我们协会虽然分布的领域很广，业态也很多，涵盖了一些国计民生领域和工业产品体系，但由于秘书处人手有限，服务的范围还达不到，服务的辐射也比较弱。怎么办？我们不能什么都抓，比如一个石油天然气行业，你花几个月的时间，都不一定能够把它的情况了解清楚。因此，协会要发展，必须先找准自己的定位。也就是说，我们要把五个手指头收拢攥紧。这个攥紧的拳头，就是“协会标准”。协会标准具有先进性、适用性、有效性的优势，而且能够发挥在新经济、新产业、新技术领域短、快、灵的特点，既有效补充了国家工程建设标准体系，又成为科技成果应用和转化的有效途径，是服务会员单位和企业的有力手段。2013年以来，协会组织下达了118项协会标准的制修订计划，批准发布了47项协会标准，绝大多数项目都具有很高的技术水平，如《写字楼综合评价标准》，在商业地产领域发挥了积极的作用，在7月份召开的国际零售商大会期间举办了发布会，获得了业内外的肯定。再比如《绿色住区标准》填补了这方面的空白，被中国房地产研究会列入重点支持项目，这个周一刚开完会进行了讨论。这些协会标准的共同特点，都是瞄准了新兴产业、新的经济增长点和新的生产方式和管理模式，推动了先进生产力发展。有些协会标准所发挥的作用，可能我们自己都没意识到，但标准的使用人却获益匪浅。这些问题说明什么？说明我们需要有更多的市场嗅觉和政策敏感。当然，我讲这些，并不是让大家离开传统产业，而是应该增加对新经济、新产业、新技术的关注和认识。
    3、建平台、通信息
协会的一项主要工作就是搭平台、架桥梁。标准是给企业和人服务的，如果没有及时的信息沟通和有效传播，你做了多少标准，也只能是“墙内开花、墙外无果”。我们现在有“一刊一网”。“一刊”，就是《工程建设标准化》杂志，通过改版，稿件的质量、设计水平和印刷水平都有了较大提高。现在，在杂志重组充实后的编委会指导下，专业性、针对性得到增强，市场化程度也有了提高。“一网”，就是协会的官方网站，在协会信息通信委员会的支持配合下，网站的改版工作已经完成，功能全面扩充，整体设计水平有了较大提升，网站排名也由改版前的86万提升到目前的26万。今年5月，协会还开通了微信公众平台。下一步，要加强与其他媒体的合作，让“一刊一网”发挥更大的信息沟通和传播作用，特别是要宣传好我们的成果转化。要做一些读者和市场调查，究竟有哪些标准出台后在社会上引起了反响。比如有些协会标准实施后产生了经济和社会效益，有很多都是我们在其他媒体上看到的。这一点，我们要发挥主阵地的作用。当然也可以与其他大的媒体形成信息共享，做他们的资讯提供商。
这些问题，希望大家在下午的讨论中，结合自身的工作，多提宝贵意见和建议，为协会找出一条既符合客观规律，又能针对性工作的发展路径。今后，协会能不能考虑结合“十三五”规划，出台一个符合协会可持续发展的中长期规划。
各位代表：在充分看到我们成绩的同时，也要看到不足：一是协会作用发挥还不够强，贡献不够大，自我发展和服务能力有待进一步增强；二是对广大会员的理论支持、信息服务、业务指导还不到位，秘书处服务能力和水平也需要提高；三是分支机构发展不平衡，少数分支机构至今没能按期换届，影响了正常活动的开展，少数省份由于标准化机构不够健全，无法开展基层工作。这些都需要我们在今后的工作中加以改进。
三、要抓住协会三项重要任务推进工程建设标准化工作
    下一阶段，协会工作的总体思路是：以加强自身建设为主线，以协会标准改革为抓手，以信息化工作为突破，进一步激发调动广大会员单位的积极性、创造性，增强协会的行业影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力，更好地服务政府、服务社会、服务市场、服务会员。具体来说，就是要围绕以下三项重要任务开展工作。
    （一）加强研究探索，全面推进协会标准改革
    工程建设协会标准改革工作，是工程建设标准化工作改革的重要一环，也是一项顶层设计。过去我们常说，没有上层建筑，就没有经济基础，现在也是这个道理。要深化改革，必须先做好协会标准管理办法的修订工作。怎么修订？我认为应该把握以下几点：
    第一、协会标准是国家自愿性标准体系的重要组成部分，这一点毫无疑问。今年7月，在深化标准化体制改革务虚会上，国家标准委确定要在“技术标准体系建设、社会信用代码制度改革、培育发展社会组织标准、改革企业标准备案制度的”四项改革上取得突破。部标准定额司田国民副司长也在多个场合要求我们多编协会标准、编好协会标准、管好协会标准。
第二、如何正确认识协会标准在国家标准体系中地位和作用，这方面我比较认同国家强制、行业推荐、社团自愿采用的思路。协会标准作为自愿采用的技术标准，在立项过程中首先要考虑的，应该是国际和国内是不是“空白”，企业和行业是不是需要，这同样是“人无我有、人有我优”的道理。简单说，就是协会标准编出来，有没有人用，有没有单位买。我常在内部讲，一本标准编得好与坏，首先要看它的销量。
第三、怎么调动各方编制协会标准的积极性。秘书处的同志给我反映，协会目前有40多个分支机构，经常编制协会标准的只有20几个，近1/3的分支机构没有或很少编制协会标准。这里面原因很多，除了经费外，还有机制不够活等因素。所以，在这次管理办法的修订中，对分会、委员会编制协会标准提出了一些鼓励措施。希望今天参会的代表们多提意见。
第四、如何发挥协会标准与国家标准、地方标准的联动作用。我认为，对于跨省市适用的一些地方标准，我们鼓励有关的省市联合起来，一起编协会标准，标准的版权、销售让利，可以一起商量。地方工作委员会成立后，可以着手这方面的工作。对于一些社会效益好、影响大的项目，我们可以联合申报国家标准。这一点，协会学术委员会在开展标准体制和管理体制课题研究中，可以讨论建立一个直通渠道。
第五、我们协会的标准与其他协会的标准如何管理。目前在工程建设领域也有一些协会在试编自己的标准。我认为，协会标准的市场化是大势所趋，但究竟采取什么模式，是像美国那样的松散管理？还是像英法等国那样集中管理？我认为现阶段既不能一家垄断，也不能群雄并起。这方面，希望我们的“两委会”能组织专家，提出具体的建议方案。
第六、要思考协会的自愿采用机制。我们现在编制的370多项协会标准，其实有好多项目都非常好，但在有些省市，地方主管部门或相关机构没有批准使用，这就影响了协会标准的推广应用和效益的最大化。这方面，我们正在与主管部门积极沟通，主管部门也正在研究对协会标准实行备案管理的办法。此外，我们也正在研究协会标准向地方主管机构的通报机制，希望有关省市标准化机构与我们合作加以推动。
（二）加强分支机构自身建设，推动能力提升
分支机构是协会发展的重要支撑点，在住建部主管的协会系统，我们的分支机构数量是最多的。这几年，一方面分支机构的队伍不断壮大，给协会工作给予了很大支持，取得了不少成绩；另一方面，分支机构的业务管理和统筹协调，也给我们提出了一些挑战。这次工作会议请大家来，就是要通报一些情况，解决一些实际问题，有些问题还比较急。
首先是要加快推进分支机构管理办法的修订工作，强化分支机构的证书管理和换届工作，进一步完善分支机构的设立、变更和注销制度。今年2月起，民政部不再受理全国性社会团体分支机构设立、变更、注销登记的申请，不再换发登记证书，不再出具分支机构、代表机构刻制印章的证明。因此，凡是逾期没有换届的分支机构，今年9月底前，必须提出换届时间表。逾期两年没有换届的，依托单位和分支机构要提出书面说明和整改方案。协会计划年底前，统一换发由中国工程建设标准化协会印制的“分支机构登记证书”，并在网上公布。在分支机构的发展问题上，我们更注重的是有质量的发展、有效益的发展。协会今后的原则是：严格控制协会分支机构数量。对优势行业、战略性新兴产业成立分支机构的，要鼓励支持；对业务萎缩、运转失灵、服务缺位、长期不发挥作用的分支机构，要自然淘汰。探索出一个适度竞争、简便有效的退出机制，扶持发展一批在国内外有影响力的分支机构，逐步形成门类齐全、层次清晰、覆盖广泛、作用明显的分支机构发展格局。
其次是进一步规范分支机构年度检查工作。要把年度检查作为考核分支机构的基本依据。我认为，今后分支机构的管理，可以引入竞争和考核机制、专家评价机制、企业和社会反应机制。目前，年度检查的结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。年度检查的时间、程序，年度检查的审查形式、标准和结论，年度检查结果公告和年检盖章等事项，我们将另行通知。各分支机构一定要按照协会的有关规定和要求执行。在下一次年会上，我们是不是也可以考虑排一排谁的贡献大、谁的效益好。
三是加强分支机构的内部管理和财务管理。各分支机构要按照新的管理办法，进一步完善自己的工作条例，建立健全分支机构的自我管理、自我发展、自我约束机制。根据民政部规定，社会团体要将分支机构、代表机构的财务、账户纳入社会团体统一管理。尤其是登记管理机关不再换发新的分支机构后，已有的分支机构银行账户可能面临不得不停用的情况。因此，今后分支机构的财务管理可能采取两种方式，一种是依托单位代管的方式；一种是纳入协会账户，采取单列科目、独立核算进行统一管理的方式。
四是各分支机构之间要搞好协作。我们有些分支机构服务对象交叉重叠，职责界限不够清晰。希望有关分支机构加强协作，尤其在一些重要活动方面可以合作，形成分支机构之间协作共赢的良好局面。协会也要整合内外部资源，搭建研讨、论坛等平台，让分支机构、地方机构有更多交流的机会，通过有效引导和帮助，增加各个分支机构的黏性，形成“交互交叉作用”，。我发现，协会系统的一些发言和研讨，在开放性方面相对不够，今后与社会联系密切特别是与民生有关的标准出台，应该在地方多宣传、多让外面知道，这也是我们提高影响力的手段。地方工作委员会要主动为地方经济服务，为城市发展服务，特别是要为新型城镇化服务，探索搭建协会服务地方标准化工作发展的对接平台。凡是地方有需求，协会有资源的，我们都应该支持，同时通过信息化等手段实现快捷有效的对接。
（三）提高服务和协调能力，推动秘书处工作上档升级
协会工作的好坏，关键要看秘书处。我观察了很多协会，凡是办得比较好的，都有一个善于整合资源、高效务实的秘书处在发挥作用。秘书处怎么发挥作用？除了提高人员素质和专业水平外，还要提高服务和协调能力，在以下四个方面有所“加强”：
一是要加强工程建设标准体制改革和管理创新方面的课题研究，发挥协会宝贵的专家智囊作用，为主管部门提供技术支持。二是要加强与地方的紧密联系，与山东、安徽、河南、云南、重庆等标准员试点省市合作，完成施工现场标准员管理制度及信息系统课题研究，为在全国范围内全面推动标准员岗位设置，做好施工现场标准员日常管理，建立标准员培训考核、继续教育工作机制提供指导。三是加强对外标准化合作与交流，通过“走出去、请进来”，继续组织开展工程建设标准的英文翻译。要按照部标准定额司的批复要求，充分发挥协会在对外交流方面的窗口作用，推动我国工程建设标准与主要发达国家标准互认，增强我国工程建设标准的国际话语权，用“中国标准”带动国内企业走出去。四是要加强整合协会优势资源，围绕重点标准、重要规范的发布实施，组织好宣贯培训，尤其要通过与分支机构和地方机构的合作，开展联合培训。同时积极开展各类标准的咨询服务，如组织学术和技术交流，举办产品推荐，新技术、新产品、新设备的展览展示等。在下一届工程建设标准化高峰论坛上，能不能组织一些成果展示，大家也可以讨论。总之，技术标准、教育培训、咨询服务三方面要拧成一股绳，找出一些探索服务社会、服务市场、服务会员的长效项目。
最后说两项比较具体的工作：
一是期刊的改革步伐要更大一点，包括编委会、理事会、通讯员、联络站等工作，要落地落实，为明年的出版发行做好准备。同时，要建立和优化杂志的策划和出版流程，发挥后期编辑能力。通过市场机制，调动理事会成员和企业家办刊的积极性，将专业化和可读性结合起来，为创建精品期刊奠定基础。
二是组织做好工程建设标准化年度人物和绿色低碳标杆企业的征集工作。这项活动是继工程建设标准化高峰论坛后的一项大型活动，由协会与中国建社报社合作举办，主要是通过跨界合作、强强联手，提高活动影响力。共同推动绿色制标、绿色对标和绿色贯标工作。希望各地标准化机构和各分支机构积极参与，共同支持办好这次活动。
同志们：工程建设标准化工作是经济发展的基石，也是工程质量的支撑。这块基石牢不牢，这个支撑稳不稳，要靠广大标准化工作者特别是秘书处的同志们付出艰苦的努力。让我们把握机遇，顺势而为，整合资源，做好服务，实现与各方的联动发展，为我国工程建设标准化事业改革发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！