□ 钟和

　　2009年7月中旬的一场大雨后，四川成都“校园春天”小区原来距离就很近的两栋楼房居然微微倾斜，靠在了一起。于是，网友取名“楼歪歪”。近年来，“楼歪歪”事件又相继出现在了广西南宁、河北承德和广东广州等地。近日，山西太原的一栋居民楼也加入了“楼歪歪”的行列。空鼓、漏水、墙壁开裂等一些列问题更是缠绕着很多房奴的顽疾。2015年1月4日，郑州一条新修主干道通车不到一周出现塌陷……“楼歪歪”“房脆脆”“桥倒倒”一连串令人揪心的画面，鞭挞着不法开发商的良心，更呼唤着严厉的监管。
　　为了规范建筑市场秩序，保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，住建部开展了工程质量治理两年行动。从2014年10月至2016年8月，全国利用两年时间集中开展建设工程质量治理行动，建设工程质量管理进入最严厉的监管期。2014年12月31日，住建部再次发力，下发了关于开展工程质量治理两年行动万里行的通知。各地应声而起，掀起了工程质量控制热潮。

　　责任终身追究：负责人姓名镶刻建筑物
　　房子渗漏、墙体开裂……今后，如果建筑工程在使用年限内“未老先衰”，质量出了问题，该工程的建设、施工、监理等相关责任人无论走到哪里，都将被追究责任。
　　和以往的治理方案相比，这次严厉的治理活动最大的变化在于，首次提出追究终身责任制，严格落实各方主体终身责任。具体而言，建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任。其中，建设单位对工程质量承担全面责任。
　　所有新建项目开工前，参建单位都要与项目负责人签订授权书，项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书，建设单位要建立五方主体法人代表和项目负责人质量终身责任信息档案，由城建档案管理单位保管。项目竣工后，要在建筑物显著位置镶刻永久性铭牌，载明参建单位和项目负责人姓名，否则一律不予办理竣工验收备案手续。
　　此外，还实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚参建单位，并追究单位法人代表和项目负责人责任，不管人走到哪里，无论是提拔还是退休、离职，都要严肃追究。
　　近日，北京市住建委发布了《关于北京市实施建设工程质量终身责任承诺制的通知》征求意见稿。根据征求意见稿，北京市房屋建筑和市政基础设施工程质量责任实行终身负责制。

　　纳入政府绩效考核
　　作为质量倒逼机制的基础，辽宁省已初步形成质量共治格局。在“政府领导责任、部门相关责任、社会监督责任、企业主体责任”大框架下，辽宁省成立了由28家单位组成的质量强省领导小组，并把质量纳入对各市政府的绩效考核当中。
　　《辽宁省政府质量工作考核办法》于2014年7月1日出台。辽宁省政府对各市的考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两方面进行。每年的10月1日至次年的9月30日为一个考核年度，考核结果将向社会通报。考核评定采用评分法，满分为100分。90分及以上为A级，59分及以下为D级。发生区域性、系统性产品、工程、服务、质量安全事件的，考核结果一律为D级。对考核结果为D级的市人民政府，主要负责人不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，收紧或暂停对该地区各项质量奖励和政策支持的核准和审批。
　　深圳市也积极开展优化质量绩效考核，将“创造深圳质量状况”纳入政府绩效考核，并提高了指标权重，强化对质量工作的考核，完善了深圳市质量工作考核标准和实施方案。在完善激励制度方面，充分发挥市长质量奖和标准创新奖作用。2014年度市长质量奖申报发动企业、评审企业数量是上届的2.3倍。

　　绘就建筑产业现代化路线图
　　提高建设工程质量，推动行业技术革新同样重要。日前，安徽省政府办公厅下发《关于加快推进建筑产业现代化的指导意见》（下称《指导意见》）。 2015年起，保障性住房和政府投资的公共建筑全部执行绿色建筑标准。
　　建筑产业现代化是指采用标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化管理等方式来建造和管理建筑，有利于节水节能节地节材，降低施工环境污染，提高建设效率，提升建筑品质，带动相关产业发展。
　　《指导意见》明确了安徽省推进建筑产业现代化的重点领域和出发点，即以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、全装修等为重点，提高科技含量和生产效率，保障建筑质量安全，带动相关产业发展，促进建筑业转型升级。
　　根据计划，到2015年末，初步建立适应建筑产业现代化发展的技术、标准和管理体系，安徽省采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达到500万平方米，创建5个以上综合试点城市;到2017年末，全省相关建筑面积累计达到1500万平方米，创建10个以上示范基地、20个以上建筑产业现代化龙头企业。
　　目前，山东省烟台市正在编制建筑产业现代化发展规划，明确近远期目标和工作措施，积极引进吸收国内外先进技术，发展建筑产业现代化结构体系和构配件、部品、部件配套技术，积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术，引领建筑产业现代化有序推进。
　　推动建筑产业现代化，烟台市将加大政策支持力度。积极协调有关部门，尽快出台用地、规划、财政补贴、行政审批等方面的优惠政策，加快培育建筑产业现代化龙头企业，建立1-2个包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。政府投资工程和保障性安居工程要率先采用建筑产业现代化方式建造。