□ 刘伟

　　为推动我国既有建筑改造工作健康快速发展，日前，中国既有建筑改造产业联盟筹备发起单位在京举办了“2015既有建筑改造政策法规与市场机制创新研讨会暨中国既有建筑改造产业联盟筹备会”。
　　当下，既有建筑改造已成为我国经济社会发展和城市建设过程中的一个重要问题。
　　住房城乡建设部科学技术委员会常务副主任、中国建筑装饰协会会长李秉仁提出，从宏观层面讲，今年乃至“十三五”时期，我国住房建设和住房保障以棚户区改造为重点，城市棚户区改造包括城市旧区改造、城中村改造和老旧住宅小区综合整治。
　　从中观层面考虑，我国正步入老龄化社会，老旧住宅楼适老性差的现实已摆在人们面前。目前，京、沪等大城市60岁以上老龄人口占比已达15%左右，大量多层住宅建筑没有安装电梯，老人上下楼举步维艰，在一定程度上影响了他们的生活安全和质量。
　　从微观层面观察，房屋功能不完善、居住环境差、停车难等问题突出，难于实施现代物业管理，城市环境和居民生活质量难以保障。
　　所以，既有建筑改造将成为我国一项重要的经济转型支撑点和关乎民心民生的国家战略工程。
　　既有建筑改造分为公共建筑的安全节能改造、居住建筑单项或综合改造。住房城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰表示，公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多为不节能的普通玻璃幕墙结构，普遍存在能耗高、安全隐患大等问题，公共建筑改造主要集中在这类建筑。居住建筑改造方面，近年来，我国一些城市陆续进行了居住功能、建筑安全性能、围护结构节能、设备设施、环境性能等改造，但囿于经费等各种原因，很多改造效果并不理想。而且，这些居住建筑改造主要是在北京、天津、上海等一些大中城市开展，目前还没有形成全国性的大规模推广。尤其是旧有住宅包括加梯加层在内的综合改造，还处于探索阶段。
　　中国房地产研究会住宅产业发展和技术委员会副主任孙克放分析说，我国居住建筑改造之所以停留在“试水区”，还没有进入“深水区”，主要原因是：综合改造项目建设涉及业务主管部门多，协调起来头绪多、难度大。比如正在探索的加梯加层改造，就涉及土地管理中的二次开发、房屋管理中的产权登记、规划管理中的容积率、建筑间距等一系列问题。既有建筑综合改造不同于新开发建设项目，各相关业务部门的政策法规及程序上面临一些突破。
　　“2015既有建筑改造政策法规与市场机制创新研讨会暨中国既有建筑改造产业联盟筹备会”的与会领导专家和企事业单位代表，对我国既有建筑改造如何由“试水区”向“深水区”推进纷纷献言献策。代表们结合北京、天津和上海地区的实践经验，探讨和总结了对下一步工作起到指导引领作用的市场机制、办法及市场运作模式。中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会秘书长赵路兴认为，为解决和突破我国既有建筑改造所面临的困难和瓶颈，推动整个行业的健康快速发展，目前急需一个能整合融合既有建筑改造上下游各个环节、贯通整个产业链的专业平台，中国既有建筑改造产业联盟的筹备和成立，是行业的需要，也是大势所趋。
　　这次研讨会和筹备会的举办，为我国既有建筑改造有关政策法规与市场体制机制创新，提供了新的发展模式和解决方案，对既有建筑改造的规模化开展和深层次推进将起到积极的推动作用。