国务院出新政，让城市不再“雨中看海”
作者:admin 单位:中国工程建设标准化协会
“雨季一来，城里看海”，这是目前许多城市的尴尬和无奈，严重影响了百姓的生活和城市的有序运行。据媒体报道，今年以来全国至少已有超过150个城市因暴雨洪水发生了内涝。
想百姓之所想，急百姓之所急。9月29日的国务院常务会上，李克强总理专门部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。
近日，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》。《意见》明确提出，要通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
那么，到底什么是”海绵城市“，怎么建设”海绵城市“，有哪些关键环节与我们的生活息息相关？中国政府新媒体为你梳理。
1、什么是海绵城市？海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
通过屋顶绿化、雨水收集利用设施等措施，让城市像“海绵”一样，能够吸收和释放雨水，弹性地适应环境变化，应对自然灾害，做到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”，同时缓解城市“热岛效应”。
2、为什么要加快推进海绵城市建设？据媒体报道，今年以来全国至少已有超过150个城市因暴雨洪水发生了内涝。这其中，既有一线城市，也有省会城市，同时还有一些相对偏远的县城也深受“城市内涝”的困扰。为解决“看海”难题，最持续发展的方法，就是建设“海绵城市”。
通过“海绵城市”建设，可以使老百姓切实感受到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的实效。同时，还能有效的解决水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等问题，使百姓的生活水平得到有效的提高。
3、如何建设海绵城市？统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。
推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。
推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。
4、有哪些城市将成为建设试点，投资金额有多大？根据财政部、住建部、水利部4月公布的2015年海绵城市建设试点名单，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16座城市入选2015年海绵城市建设试点范围。
在10月9日召开的国务院例行政策吹风会上，住建部副部长陆克华陆克华也表示，已选择16个城市开展“海绵城市”建设试点，计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式。按此计算，每平方公里投资约1.9亿元。5、海绵城市的建设目标是什么?通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
