标准是经济活动和社会发展的技术支持，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。国土资源标准化作为国土资源管理工作的重要组成部分，为国土资源行政审批、监管执法、定额预算、工作部署、质量评价提供了技术支撑。我国已经进入全面深化改革的新时期，国土资源标准化工作面临着重要的发展机遇和新的更高要求。在“十三五”的开局之年，要从战略高度定位标准化工作，在深化国土资源管理改革中明确标准化工作思路，加快完善标准化体系建设，使其成为推进政府职能转变，强化事中、事后监管的重要举措，成为开拓业务工作、提高工作质量效率的重要抓手，成为引领行业技术进步、促进行业健康发展的重要手段。

 

一、建立新型国土资源标准体系

 

按照新的改革要求和国家标准化体系建设发展规划要求，围绕政府职能转变和国务院对国土资源工作的新要求，进一步梳理各专业领域业务工作，细化工作流程，加快修订完善国土资源标准体系。按照公益性定位，进一步优化覆盖国土资源调查、规划、管理、保护与合理利用各业务及管理领域的国家标准、行业标准、地方标准体系结构，合理界定各层级、各领域标准的制定范围，使政府主导制定的标准体现管底线、行业基础性技术规范的作用。

 

明确标准定位根据政府职能和推动科技进步的要求进一步明确国土资源领域标准的公益性定位，精简国土资源标准，放开市场标准，培育社会团体标准，支持中国土地学会、地质矿产经济学会、地质灾害防治学会等相关学会、协会、涉地涉矿企业、高校及国土资源管理基层一线标准使用者代表开展社会团体标准的研究制定，进一步激活市场的力量，发挥市场主体活动能力和专业化水平，凝聚标准研制力量，形成合力共同研制标准。

 

二、健全完善标准化管理机制

 

一方面，推进国土资源标准化管理体制的完善，建立健全国土资源标准化工作委员会，进一步加强对标准化技术委员会的指导、工作层面的组织协调，建立重大标准审议决策机制。各省级国土资源主管部门、直属单位要加强国土资源标准化管理工作，把标准建设列入部门工作计划。同时，要推进国土资源标准化技术委员会工作机制的进一步完善。一是建立委员动态更新机制，明确委员作为机构、专业的代表定位，委员因工作调动、退休等原因不宜继续履行职责的，应同时交接技术委员会工作并报送变更申请，做到换人不缺岗。二是巩固加强技术委员会基础工作制度，形成标准年度制修订工作计划，并通过工作会议制度、相关培训制度等完善工作机制。三是建强分技术委员会秘书处，秘书处是技术委员会基本工作机构，应组织、支撑委员做好标准子体系的建设、规划、管理、研制，组织好标准培训、宣贯等工作。要制定分技术委员会活动规则，加强联系，落实好技术委员会交给的各项任务，发挥好上下沟通联系的作用。

 

三、提高标准审批质量和效率，加强实施监督

 

优化标准立项和审批程序，简化标准制修订程序，量化标准研制、审批周期，提高标准制修订时效。加大标准公开力度，国土资源领域国家标准和行业标准研制过程中，向相关管理部门、业务机构、社会团体等公开征求意见，提高标准质量。及时发布国土资源国家标准和行业标准文本，探索免费向社会公开提供电子文本。每项新标准发布时，都应利用会议、电视、广播、报刊、网络等媒体同步开展标准的宣贯和解读。及时开展标准复审和维护更新，建立标准实施信息反馈和定期评估机制。开展标准实施效果评价，加强对标准宣贯实施的监督检查。

 

四、鼓励科学研究和标准研制紧密结合 

 

强化技术标准对科技成果转化的促进作用，支撑国土资源行业发展。各类工作部署、工程和应用研究项目，应将标准研制和标准执行作为重要成果考核指标，及时将成熟适用的新技术和新方法成果转化为技术标准，实现创新成果和标准更新同步。

 

鼓励支持国土资源学会、协会、相关科研单位、高等院校和企业，参与国土资源国家标准、行业标准研制。主持或参与标准项目研制作为科研成果人才遴选和职称评定重要条件，在各级国土资源科学技术奖励中设立技术标准专项奖励，加强激励，进一步提高标准研制的效率和质量。