5月29日，华侨城集团公司投资逾千亿元参与四川省传统村镇的新型城镇化示范项目。就在前一天，投资220亿元的万达集团“万达城”项目在江西省南昌市九龙湖新区启动。在“去产能、去库存、去杠杆”压力下，地产企业与地方政府、社会资本合力，以众筹方式从“圈地盖房”向“文化造城”转变，成为新型城镇化的积极探索。

改革开放以来，特别是近20年来，人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中的“郊县—工业综合体”模式，成为我国工业化城镇化重要路径，促进工业腾飞和城市发展。华侨城股份公司总裁王晓雯说，就像美国上世纪五六十年代“郊区—工业综合体”一样，这种模式在创造经济奇迹的同时，对自然环境产生很大破坏。在“工业化＋大型住宅社区化”之外，寻找另一条村镇非农业化的路径势在必行。深圳、北京、上海、成都、武汉等地的“旅游＋地产”模式，在不改变农田属性和人地关系情况下，改变供应和消费模式，通过农业文化和旅游文化结合，产生了新的产业和人口聚集可能性，其发展趋势引人关注。

新型城镇化是现代化必由之路，也是最大的内需潜力所在，更是一项重要民生工程。国家发展改革委数据显示，2015年，我国城镇化率达到56.1%，但农业转移人口市民化进展缓慢。从城市体系上讲，我国的城市数量、结构尚不完善。我国城镇有7.7亿人口，但城市只有653个；日本1.1亿多人口，有787个城市。国家发展改革委规划司副司长陈亚军说：“在我国城镇体系中，20万人以下小城市不到18%，跟宝塔形相反，不符合城镇化发展规律。我国有一个特殊现象，就是特大镇‘小马拉大车’——镇区人口10万人以上的有280个，镇区人口5万人以上的有780个，在国外就是不小的城市，但在我国还是镇，按农村模式管理，所以要推动传统村镇走向现代化，必须走新型城镇化之路。”

新型城镇化，关键是人的城镇化。作为社会资本“文旅造城”的典范，“万达城”参与新型城镇化建设，包括核心业态超大型万达茂、大型室外主题乐园、室内主题乐园、顶级舞台秀、酒店群、酒吧街等，预计年接待游客超过1000万人次，能创造两万个就业岗位。到2020年，万达集团将在国内开发15个“万达城”。从今年9月到2019年，合肥、哈尔滨、广州、无锡的“万达城”将陆续开业。正如全球CEO（首席执行官）发展大会联合主席龙永图所说：“城市发展不仅是造城，重要的是造人气。有人就会形成经济发展的力量。”

城镇化发展不仅是“造城”，更重要的是造人气，人气的灵魂在文化，就是要从“圈地盖房”变为“文化造城”。从华侨城集团公司参与的深圳甘坑新镇、成都天回镇、安仁古镇、黄龙溪到甘孜藏族自治州海螺沟新型城镇化项目可以看出，更多采取政府、村镇、企业、民间社会资本等多方合作共享的PPP模式。只有搭建开放合作的平台，以利益共享的众筹方式，才能更好地推进生态环境、现代农业、文化和旅游观光、现代产业培育、城镇综合治理等公共产品和服务要素聚集，广泛连接市场要素和资本要素，提升公共服务治理效率，扩大市场半径，使新型城镇化真正成为有文化的城镇化。

来源：中国建设报      王立彬