厕所人人离不了，但大家又都避讳谈厕所、谈如厕，觉得不雅。因此，要抓好厕所这个大“小事”，必须从改变理念开始。近年来的实践证明：厕所革命必须认识先行，“理念一变，天广地宽。”

 

理念的改变，最重要的是对厕所重要性认识的改变。业内权威人士认为，过去一直把厕所看成是单纯的“五谷轮回之所”，没有看到它应有的高度。实际上，厕所关系到民生幸福、国家战略——出门找不到公厕，即便找到了，要么臭气熏天、无处下脚，要么排着长龙，总之是根本进不去，这样的生活很难说是幸福的，这样的城市就无法成为人民追求更加美好生活的有力依托。所以说，“小厕所，大民生”、“小厕所，大战略”。

 

本固源正 战略民生双翼飞

 

在国家层面上，我国很早就开始重视城市公厕这个民生问题、战略问题了。

 

长期以来，住房城乡建设部做了大量工作，尽心尽力让城市公厕所牵系的国家战略和民生幸福这两支翅膀并驾齐飞。住房城乡建设部的心力主要体现在3个方面。

 

一是设立城市公共厕所的标准规范。1988年以来，住房城乡建设部陆续发布了《城市公共厕所卫生标准GB/T 17217》、《城市公共厕所设计标准CJJ14》、《免水冲卫生厕所GB/T 18092》、《活动厕所CJ/T 378》等相关标准，对城市公厕的设计、卫生作出了明确规定。完善了城市公厕的相关标准，极大地推进了城市公厕的建设和管理。尤为可贵的是，住房城乡建设部与时俱进，完成了《城市公共厕所设计标准》修订，调整了社会关注的男女厕位比例，明确女性和男性厕位比例为3∶2，人流密集区域提高到2∶1。理念变化在标准上的体现，必将便利包括女性在内的更多人群。

 

二是出台了与城市公共厕所相关的系列法规政策。1991年，印发《城市公厕管理办法》，对城市公厕的规划、建设和管理提出了具体要求。2008年，印发《关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》，要求各地进一步提高城市公厕的建设管理水平。这些法规政策的发布实施，对城市公厕的发展作出了显著贡献。例如，《城市公厕管理办法》发布后，我国城市公厕数量从1992年的95136座增加到1995年的113461座，增加了19.26%，增长十分迅速。

 

三是广泛动员各方力量投入到公厕事业中。2004年9月28日，中国城市环境卫生协会公厕建设管理专业委员会于北京成立，挂靠济南市市容环境卫生管理局（现济南市城管局）。自成立以后，专委会组织召开举办了十余次全国公厕建设运行研讨会和相关展览，并在汶川、玉树、盈江等抗灾应急工作中发挥了重要作用，赢得了社会的一致称赞。

 

承上启下 各地争相抓落实

 

在省级层面上，不少地方积极落实住房城乡建设部出台的法规政策，严格执行相关标准。

 

海南省先后颁布了《海南省公共厕所管理办法》、《公厕建设管理实施方案》、《海南省公共厕所管理及保洁服务标准》等；印发了公共洗手间导识系统设计方案，规范、统一全岛的公厕标识系统。从2010年到2014年的4年间，全省累计投入近5亿元用于公厕的建设和运营管理。

 

积极努力换来了丰硕成果。海南省公厕数量大幅增加，在2010年的1103座的基础上，到2014年共按标准新建改建公厕1231座。同时，公厕的布局趋于合理、建设标准明显提高、管理水平大大提升。

 

今年3月，河南省住房城乡建设厅与该省财政厅联合下发了《关于加快城市公厕建设的通知》，决定在全省实施公厕建设提升工程，县级以上城市2017年年底消除旱厕，今明两年改造旱厕1175座，新建公厕1460座。对不同类型的城市一、二类标准公厕所占比例作出了明确规定，还要求县级城市新建公厕要达到二类标准，改造公厕全部达到三类以上标准。

 

因地制宜 城市实干解难题

 

在市级层面，更多城市做出了开拓性的工作。

 

2007年，杭州市提出把杭州公厕打造成为“全国一流品牌”，着力解决城市公厕数量不足，分布不均，“找不到”；制度不全，环境脏乱，如厕排队等候“进不去”；结构不好，私密性差，如厕不方便“蹲不下”等突出问题。

 

经过数年努力，杭州市可供市民和游客如厕的厕所从原先的600多座增加到1778座，厕位达21300多个，实现了布局合理、功能完善和分类管理，做到了中心城区的投入与城郊、居民住宅区相同，不同区域、不同群体都能享受均等服务，全面提升了公厕服务管理品质。

 

2008年年初，山西省临汾市为改变几十万人的市区主次干道没有一座标准化公厕、仅有的几座简易旱厕全在背街小巷、人们“上厕难”和“难上厕”的难题，连续7年在市区新建标准化公厕72座，全部由专人管理，24小时为市民免费服务，有效解决了城市公厕“选址难、达标难、管理难”三大难题，极大地方便了市民群众。这72座公厕每天有20万人次使用，平均每座每天3000人次，高峰时达上万人次，每年有6000万人次享受到合格的公共卫生服务，社会效果良好。

 

2010年，临汾公厕获得住房城乡建设部颁发的“中国人居环境范例奖”；2012年，获得“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，成为中国在城市公厕领域获得的最高国际荣誉。

 

理念的改变不会从天上掉下来，需要提倡、引导、推广；理念的落地、生根、发芽、开花、结果，更不是喊喊口号就行，需要积极、艰苦而长期的实践和努力。住房城乡建设部把城市公厕纳入“中国人居环境范例奖”评选范围，就是尽己所能提倡、引导、推广的实践和努力。习近平总书记多次倡导“厕所革命”，在全国范围内树立了关于厕所的正确理念。我们有理由相信，中国城市公厕的春天，正在快步走来！

 

来源：中国建设报    记者 吴国文 李玉清