吴路阳  住房城乡建设部标准定额司标准规范处处长
 

 2016年8月9日，住房城乡建设部印发了《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》（以下简称《改革意见》）。《改革意见》的出台，是我部落实《深化标准化工作改革方案》（以下简称《改革方案》）精神，进一步改革工程建设标准体制机制，健全标准体系的重大举措，具有里程碑式的意义。

1 工程建设标准改革的目的及意义
改革的目的是发挥政府、社会团体、企业各自作用和优势，增加标准有效供给，实现政府强制性标准的法规性作用，推荐性标准的公益性作用。改革的核心任务是推进工程建设标准供给侧结构性改革，构建层级清晰、配套衔接的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准新型工程建设标准体系；强化强制性标准，优化推荐性标准，培育团体标准，搞活企业标准。《改革意见》确定了推进工程建设标准化工作改革措施的力度、深度和广度，这些改革措施为今后一个时期我国工程建设标准化的发展指明了方向，明确了目标和任务，必将使工程建设标准化工作更加有效地支撑服务我国经济提质增效升级和经济社会可持续健康发展。

2 工程建设标准改革的必要性
一是新理念引导，也就是创新、协调、绿色、开放、共享五大理念指引。二是新任务要求，包括新型城镇化、生态文明建设、化解产能严重过剩、创新驱动发展、精准扶贫、中国制造2025、一带一路建设、海绵城市建设等新时期新任务的要求。三是新改革举措，即：精简简化行政审批、推进放管服改革的要求。四是新问题凸显，主要有供给不足与数量庞大并存，交叉重复现象增多、更新缓慢、水平不高、国际化意识不强等，都对工程建设标准化改革提出了新要求。

3《改革意见》的总体要求
《改革意见》的总体要求包括指导思想、基本原则、总体目标三个部分。《改革意见》的指导思想是，借鉴国际、立足国内，发挥政府和市场作用，提高标准在推进国家治理体系和治理能力现代化中的战略性、基础性作用。《改革意见》的基本原则，一是坚持放管结合：强化强制性标准，优化推荐性标准，培育发展团体标准，搞活企业标准。二是坚持统筹协调：完善标准体系，加强衔接配套和协调管理。三是坚持国际视野：完善内容，提高水平，参与国际标准化，推广中国标准。《改革意见》的总体目标有两个，一个是到2020年，适应标准改革发展的管理制度基本建立，重要的强制性标准发布实施，政府推荐性标准得到有效精简，团体标准具有一定规模。另一个是到2025年，以强制性标准为核心、推荐性标准和团体标准相配套的标准体系初步建立，标准有效性、先进性、适用性进一步增强，标准国际影响力和贡献力进一步提升。

4《改革意见》的任务要求
具体任务是《改革意见》的核心部分，《改革意见》中共提出了7项任务要求。第一项任务要求是改革强制性标准。第二项任务要求是构建强制性标准体系。第三项任务要求是优化完善推荐性标准。第四项任务要求是培育发展团体标准。第五项任务要求是全面提升标准水平。第六项任务要求是强化标准质量管理和信息公开。第七项任务要求是推进标准国际化。

5《改革意见》的保障措施
为保障《改革意见》的贯彻落实，需要三大措施来保驾护航。第一项措施是强化组织领导。第二项措施是加强制度建设。第三项措施是加大资金保障。

原载：《工程建设标准化》2017年第1期，转载请注明出处