在福建省厦门市举办的2016世界城市日论坛上，与会代表和专家围绕城市规划、设计、建设管理等话题进行了深入探讨。今年“世界城市日”主题是：共建城市，共享发展。包容性的城市，应该发展具有可持续性，应该避免分化和隔离，应该更加能够应对挑战，让每个市民过上有尊严的生活。

　　建设者需要更加深入地认识城市，把握城市的发展规律。学习借鉴国内外城市建设的宝贵经验，无疑能为推进城市绿色发展，创新城市治理方式，推动城市工作再上一个新台阶打开思路。为此，本报整理了论坛上部分专家和嘉宾的发言和观点，以供借鉴。

 

　　传承与创新是建筑创作不竭动力

　　何镜堂 中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长

 

　　城市是人与资源凝结的产物，是人类社会长期发展形成的宝贵财富。建筑常常是城市一定历史阶段的缩影，更是一座城市记忆的载体，文化是一座城市的灵魂。城市建筑的风格和品位往往体现了城市的特性、素质、追求和发展。文化的传承与创新是城市建筑创作不竭的动力和永恒的主题。

　　传承什么？中国人当然要传承中华文化以和谐为核心的价值观，和而不同，不同而又协调；要传承中外优秀的建筑文脉，古今中外，皆为我用；还要传承建筑本体的基本理念，以人为本，筑为人用。

　　创新什么？创新要突出地域性，使建筑与自然和环境融为一体；强化建筑的文化内涵，在继承优秀文化传统的基础上有所突破和发展，既本土又现代；突出时代性，彰显生态与技术的进步，引领时代精神。

　　包括人文、科技、经济、节能、美学、风俗、气候等这些因素都对城市建筑有影响，可以从三方面理解：地域性、文化性、时代性，最后从空间整体观和时间的可持续发展观加以综合，形成了“两观三性”的建筑创作理念，这也是本人长期从事建筑研究所体会出来的城市和建筑创作的基本理念。

　　建筑的地域性、文化性、时代性是一个整体的概念，地域是建筑赖以生存的根基，文化是建筑的内涵和品位，时代则体现建筑的精神和发展。

　　一个合乎逻辑的设计构思过程，常常是从地域中挖掘有益的基因成为设计的依据，从文化层面深化和提升，并与现代科技和观念相结合，从空间的整体观和时间的可持续发展观加以把握，创作出“三性”和谐统一的有机整体。

 

　　广州构建新型城镇化规划体系

　　蔡朝林 广州市常务副市长

 

　　改革开放以来，广州市经济社会发展取得可喜的成就，城镇化率从48%提高到85%，经济总量连续27年居国内大型城市第三位，今年的经济总量预计增长超过8%，与香港、新加坡居于同一水平。城市的竞争力、影响力也在不断提升，城市环境面貌也发生显著的变化。

　　在城镇化的进程中，广州有成功的经验，也遇到一些矛盾和挑战。特别是在与城市发展承载力紧密相关的土地、生态、人口、交通、垃圾处理等方面面临许多亟待破解的难题。过去需要拼汗水、拼土地、拼规模的传统模式转变为拼知识、拼创新、拼人才的创新发展模式。新模式是要走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城镇化发展道路。

　　广州市着力优化城乡空间布局，积极探索超大型城市城乡规划的创新实践，努力构建广州新型城镇化规划体系。从2010年10月开始，广州市在全国特大型城市中率先探索并全面推进国民经济社会发展规划。城市总体规划、土地利用规划、土地利用总体规划相互衔接的“三规合一”工作，扭转了传统“三规”不分的无序局面，实现了国土、规划、经济空间一张图的动态管理。2015年以来，广州提出建设三大战略枢纽，优化提升“一江两岸三带，形成多点支撑”的空间布局规划。今年2月，国务院批复广州的总体城市规划，将广州定位为国家重要的中心城市、国家历史文化名城、国际商贸中心和综合交通枢纽。

 

　　我的城市，我的家

　　田耀冬 青年学生代表

 

　　在厦门求学的我，发现厦门就是我的家。我爱它的蓝天，爱它的小巷，爱它湿润的气候，爱它的一切。

　　对于家，每个人都拥有自己的构图，我希望它能够以绿色为基调。绿化不仅给予了城市人文关怀，更是城市的生态屏障，生态调节，能源节约，热岛效应缓解，绿化的作用，立体而全面。

　　厦门这座被绿色所装扮的城市，它满足了我内心所有对绿色城市的憧憬与想象。道路两旁翠绿的树木是让你放下所有疲惫与压力的地方，我的城市、我的家当然要拥有自己的风韵，建筑风格是人与人关系的载体。随着时间的发展，国际之间交往越来越密切，中国建筑增添了许多西方的色彩，以中国特色为主要建筑风格，以西方元素为点缀，中国特色与时代风貌相辅相成。中国特色的文化遗产更好延续历史文脉，展现城市风貌。

　　城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。城市的智慧程度决定了这个“家”的生活水平和质量的高低，将大数据、互联网、云计算等现代最新技术与城市管理服务融合起来，我们可以实时观测到道路拥堵问题，可以更迅速地了解到突发情况，并得到解决方案。多年积累与应用的综合性城市管理数据，为以后处理事务提供了可靠的经验。科技发展最终将用于服务生活，智慧城市将最大提升城市治理和服务水平，它将以科技作为载体，以科学有效的管理模式作为辅助，最终打造一个诗情画意的科技人居城市。

　　突然发现，我的“家”已经有了雏形，它以绿化为外围环境，中国特色与世界风貌是建筑风格，街区路网是内部构造，智慧城市是生活，种种这些都以一砖一瓦慢慢构成了心中最完美的城市模式。

 

　　用制度统筹各主体共享成果

　　罗增斌 四川省广安市委副书记、市长

 

　　推进包容性的发展是未来中国新型城镇化的必由之路。在推进包容性城镇化过程中，有3个关键词：第一个是人的问题；第二个是产业的问题；第三个是制度的问题。

　　在城镇化过程中，首先要确立以人为本的发展思想，城市发展根本目的是要解决人的问题，要实现人的全面发展。在规划过程中邀请市民广泛参与，在建设过程中积极收集市民的反馈意见。

　　其次，产业的问题是包容性城镇化的基础和支撑。人们到了城市，成了市民，就业是首要，没有就业就不能在城市中生活、生存下去，也就更不可能繁衍下去。近年来，各方面也大力推进产城一体发展，通过产业的发展，为新进市民提供充足的就业岗位，让他们有收入，有就业。职业稳定了，心就稳了。

　　关于制度的问题，包容性城镇化，包括公共服务的均等化，各个城市主体机会均等地享有城市发展的成果，核心就是要靠制度来保障，没有制度的保障，就不能长久的支撑。现在广安市在历史文化保护、城市建设管理、城乡环境3方面拥有立法权，应该抓住这个机遇，在城市管理中，为城市提供公共服务的领域强化法律的制定，这样从制度层面保障每个城市居民有平等的分享城市发展成果的权利，从而更好地实现包容性的城镇化。

 

　　美丽厦门共同缔造

　　黄文辉 厦门市委常委、秘书长

 

　　厦门是一座山海交融、生态优美的自然环境的城市。厦门拥有生活舒适、经济繁荣的高端品质，厦门拥有中西合璧、闽台渊源的多元文化，厦门拥有闽南神韵、区位一体的独特区位，厦门拥有多元包容温馨平和的社会环境。

　　2015年制定“十三五”规划，在全国也是首创，厦门市把HDI(人类发展指数)作为与GDP同样重要的约束力指标写入“十三五”规划，其中明确提出到2026年HDI指数要达到中等发达国家水平，要为全体市民提供高水平的公共服务、高水准的生活环境、高品质的精神文化生活、民主和谐的社会生活，构建亲切友好的温馨家园，包容平和的幸福家园。

　　近年来，厦门市致力于做一些让群众有更多获得感和幸福感的实事，比如开展老旧小区改造。城市老旧小区都是原住民或老住民，这些人都是城市中间相对困难的群体，厦门市下定决心分3年对全市主城区356个老旧小区进行全面的改造，改善人居环境，改善公共服务水平，提升生活质量和品位，让老百姓可以共享到改革发展的成果。

　　厦门市还开展了公共自行车大规模的建设，全市已建了205公里的公共自行车道，倡导绿色出行。其中在云顶路沿着BRT路建了5米高的公共自行车道正在施工，长度为7.6公里，投资5亿多元，到明年春节就可投入使用。到时候一条彩带就在厦门空中飘扬，上面有厦门市民骑着自行车幸福出行。

　　同时，厦门还注重生态文明的改善和品质的提升。2015年，厦门在全国74个环保部关注的城市中空气质量排名第二，今年1到9月份，依然排名前列，空气质量位列全国第四位。这座城市就是以人民为中心的理念统领城市建设规划和管理的。

 

　　瞄准全球创新城市

　　杨 洪 深圳市委常委

 

　　深圳是一个年轻充满活力的城市，今年才36岁，它的市民更年轻，平均年龄32岁，都是来自于全国各地的创业者，充满了创造能力，且文化非常的多元。深圳创新驱动发展快速，30多年的发展，由最早GDP不到两亿元发展到2015年的1.75万亿元。在城市规划建设方面，土地比较狭小，不到2000平方公里，管理服务人口2000万。

　　建设之初，深圳就把规划作为龙头给予重视，深圳也是惟一以城市规划获得国际建筑师学会大奖的亚洲城市。深圳历次城市总规都主张组团式，形成“三组两带城市多中心”的城市格局，避免了“摊大饼”带来的城市病现象。现在，正在启动第四版的城市总规，这是要瞄准全球创新城市的一些目标，构建更加创新、开放、多元的特大型城市。

　　深圳坚持质量优先，从“深圳速度”到“深圳效应”以及到“深圳质量”。现在是打造深圳质量和信誉品牌。此外，在城市规划方面也做了一些精品，包括深圳湾体育中心、深圳北站等项目。深圳市还开展了一系列计划，搭建政府社区，建筑师公共平台，通过微空间的品质提升，塑造更有活力、更有品位的城市空间。

　　深圳坚持绿色低碳。2005年深圳就颁布了基本生态控制线的管理规定，将国土面积的一半划为生态红线，立法予以保护。深圳还构建自然公园、城市公园、社区公园三级公园体系，现在有各类公园911个，城市建成区的绿化覆盖率达到45%。垃圾处理方面，每天产生1.6万吨，所以全市正在建设3个大型垃圾发电处理厂。此外，深圳还在进行海绵城市建设，投资800亿元对深圳河流进行治污。

 

　　健康的城市发展需要合作

　　理查德•戴利 美国芝加哥市原市长

 

　　人们越来越多地进入到城市，因为城市能够提供更有品质的生活。根据20多年作为芝加哥市长的经验，我想和大家分享一下，健康的城市发展是自发的，需要领导力、愿景、思考、审慎、合作以及执行能力。

　　对于一个城市的健康发展，我有6个基本的建议：第一，从过去吸取经验教训，不要犯其他城市犯过的同样的错误。在20世纪有一些美国城市污染了空气土壤，到现在还没有恢复过来。第二，到别的城市走走看看，学习他们好的发展和战略。第三，找到并且利用好自己城市的自然资源，不要滥用这些资源。在芝加哥损失了河流以及许许多多的公园，当时为了经济发展牺牲了这些利益。第四，政府要以身作则，如果政府自己做不到，就不能要求企业或个人怎么做。第五，动员全社区，不管是白人，黑人，我们都有同样的心愿，都要为芝加哥的发展努力奋斗。第六，和私营部门建立合作，共同打造健康的城市。

　　绿色城市能够为人们提供最好的生活品质，可以吸引人才、吸引企业，可以带动当地的经济发展，有许许多多的环保项目帮助芝加哥转变为美国最棒的城市之一。比如说千禧年公园，把一些污染的企业关闭，改造成最棒的城市公园，它也是公私合营的典范，共同打造美丽的公共空间，芝加哥也得益于这个项目发展了当地的经济。

 

　　推行低碳城市计划

　　斯旺彭•察萨瓦 泰国普吉府副府尹

 

　　泰国普吉府目前发展迅速，包括企业、房地产的投资逐年增加，但游客数量增加及外地市民的迁入，带来自然资源和环境方面的问题。另外，旅游业也涉及到了一些问题，因此为了预防这些问题及普吉未来的可持续发展，普吉府必须对市区的扩张准备对应的计划。普吉关于社区扩张的对应计划，现在主要有两个办法：第一就是普吉低碳城市计划，普吉研究城市废水处理，思考研究及分析本地的基础资料，也研究相关的法律项目。在发展低碳城市的框架下，推行绿色城市、无污染城市、节省能源城市、可持续消费城市等战略。与利益相关者公开座谈，听取意见，提供资源及环境保护的支持。开设适合学者、地方政府、人民群众及国内国外游客资源和环境处理方面的课程，普吉府已成立资源环境处理学习中心。

　　另外在发展低碳城市框架下，普吉府设立了垃圾废水处理中心，面积为698亩，主要有垃圾焚烧厂填埋场所及废水处理系统，通过对固体垃圾的处理产生能量，稳定国家资源的供应，提供可再生能源，创新发电技术，不污染环境。该计划吸引很多人来参观和学习变废为宝的垃圾处理。普吉府还建议开发室内垃圾和废水处理，坚持发展成研究能源及环境公园，并让社会各界参与者获得最大的利益。

　　关于成功的关键因素，普吉关注能源节省的设计以及替代能源的使用，保留原本环境的状况，比如红树林的生态环境、绿色面积、海滩。

         刘艺菁 王 庆
 

来源：中国建设报